油價暴跌 產(chǎn)油大國深化經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略
2016年1月28日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務平臺 瀏覽 2394 次 評論 0 次
自2014年下半年以來，受供需失衡等因素的影響，國際油價不斷下跌。近期，油價更是跌破30美元大關。這使石油大國的經(jīng)濟受到一定壓力，中東石油大國沙特阿拉伯近日拋出一份雄心勃勃的計劃，著眼深化經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，推動產(chǎn)業(yè)格局從石油行業(yè)'一枝獨秀'向信息技術、醫(yī)療、旅游等服務業(yè)和工業(yè)'百花齊放'的方向轉(zhuǎn)型，期待華麗轉(zhuǎn)身。
在這場油價凜冬里，北歐產(chǎn)油大國挪威算是少數(shù)能安然度日的，即便如此，挪威政府也準備擺脫對石油的依賴，加快國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型速度。
飽受'荷蘭病'侵擾
沙特之所以決心繼續(xù)推進經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，一個直接的動因來自國際油價暴跌帶來的財政壓力。
作為原油出口大國，由于油價大幅下跌，沙特去年出現(xiàn)了史上的980億美元財政赤字，沙特政府不得不動用800多億美元外匯儲備并發(fā)行200億美元債券以應對財政困難。路透社評價，沙特眼下正面臨十多年來嚴峻的一次經(jīng)濟挑戰(zhàn)。
按沙特商業(yè)和工業(yè)大臣陶菲克。拉比耶的話說，沙特飽受'荷蘭病'侵擾，現(xiàn)在正努力'康復'。荷蘭病是指一國經(jīng)濟的某一初級產(chǎn)品部門異常繁榮而導致其他部門衰落的現(xiàn)象。20世紀50年代，已是制成品出口主要國家的荷蘭發(fā)現(xiàn)大量石油和天然氣，荷蘭政府隨之大力發(fā)展油氣產(chǎn)業(yè)，出口猛增，經(jīng)濟顯現(xiàn)繁榮景象。然而，油氣產(chǎn)業(yè)的'一騎絕塵'嚴重打擊了荷蘭的農(nóng)業(yè)和其他工業(yè)部門，削弱了出口行業(yè)的國際競爭力。到20世紀80年代初期，荷蘭開始遭受通脹上升、制成品出口下降、收入增長率降低、失業(yè)率攀升等問題的困擾，國際上因而把這種現(xiàn)象稱為'荷蘭病'。
中國社會科學院西亞非洲研究所所長楊光說，沙特從上世紀70年代開始推行經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略，迄今為止取得了一些進展。而隨著國家視野拓寬、目睹周邊國家在發(fā)展高端服務業(yè)方面走出成功道路，加上受到這一個低油價周期的'觸動'，沙特開始愈發(fā)認識到進一步深化經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略的重要性。
‘（延續(xù)多年的）歷史模式不再適用于未來。'美國麥肯錫咨詢公司中東地區(qū)執(zhí)行主管塔里克。埃爾馬斯里說，盡管沙特國民的家庭收入在過去10年間增長了70％，但有多達70％的沙特人在公共部門工作，'這樣的數(shù)字顯然難以為繼'。
依照沙特政府的設想，沙特將逐步減少對石油行業(yè)的依賴，同時由國家出資鼓勵、扶持私營企業(yè)的多元化發(fā)展，從而拉動經(jīng)濟增長、創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
‘我們將從基于產(chǎn)品出口的、簡單的數(shù)量增長，逐步向平衡兼顧經(jīng)濟各產(chǎn)業(yè)的質(zhì)量增長轉(zhuǎn)變。'沙特阿拉伯石油公司董事長哈立德。法利赫說。
‘一帶一路'創(chuàng)機遇
一些分析師注意到，沙特提出的一些經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和改革方案已經(jīng)討論多年，遲遲沒有大的'動作'，但這一次，深化經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略的政治意愿似乎比以往都要強烈。
沙特國王薩勒曼。本。阿卜杜勒－阿齊茲去年1月即位后，專門設立了'經(jīng)濟與發(fā)展事務委員會'。這一機構(gòu)由國王的兒子、副王儲穆罕默德。本。薩勒曼主管，據(jù)信已匯集數(shù)百名'智囊'為沙特經(jīng)濟發(fā)展建言獻策。
不過，沙特產(chǎn)業(yè)多元化的道路也面臨諸多障礙。一些分析師認為，沙特'企業(yè)家傳統(tǒng)'薄弱，加之鼓勵、扶持私營企業(yè)發(fā)展的配套金融、法律體系缺位，經(jīng)濟轉(zhuǎn)型難言輕松。
楊光說，沙特國內(nèi)交通等基礎設施較為落后，如果著眼發(fā)展高端服務業(yè)，沙特的基礎設施需要一個'飛躍性發(fā)展'。另外，沙特目前對服務業(yè)領域投資的限制較大，投資環(huán)境還需進一步開放，一些配套體系也亟待與國際接軌。
楊光認為，深化與沙特等中東國家的合作對保障中國能源安全具有重要戰(zhàn)略意義，而'一帶一路'倡議則為中國參與沙特經(jīng)濟多元化戰(zhàn)略提供了現(xiàn)實機遇，中國可以把自身優(yōu)勢與沙特的轉(zhuǎn)型需求相結(jié)合，實現(xiàn)合作共贏。
社科院中東研究室副研究員陳沫說，中國企業(yè)在基礎設施建設、道路交通及通信、清潔能源、核能利用等方面具有相當?shù)墓芾斫?jīng)驗和人才，同時擁有技術、設備和資金，這些都是中沙兩國產(chǎn)能合作的優(yōu)勢。
‘基礎設施建設是中國的強項，我們在這方面擁有強大的實力，因此合作潛力非常大，'楊光說，‘除油氣等傳統(tǒng)能源合作之外，雙方在核能等領域的合作也將大有可為。'
挪威安然過冬但有隱憂
國際油價跌跌不休，沙特阿拉伯、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油大國一時間哀鴻遍野，但北歐產(chǎn)油大國挪威在這場油價凜冬里卻能安然度日。
與其他產(chǎn)油國相比，同樣依靠石油實現(xiàn)經(jīng)濟騰飛的挪威到底擁有哪些秘訣呢？答案就在于挪威人對于石油財富的態(tài)度和處置方式，提前做好應對困難時期的準備。
建石油基金用于投資
上世紀60年代后期，經(jīng)濟落后的挪威在北海發(fā)現(xiàn)石油、天然氣，迅速躋身高收入國家行列。面對突如其來的巨額石油財富，一向謹慎節(jié)儉的挪威人并沒有肆意揮霍，反而著眼長遠。自上世紀90年代起，挪威建立了主權財富基金——石油基金，投入大部分的石油收入，希望能夠'無限期地負擔本國優(yōu)厚的福利制度'。
這筆基金主要用于投資股票、債券和房地產(chǎn)，當前市值達到6.96萬億挪威克朗（約合7940億美元），約相當于挪威政府年度預算的6倍。如果按照人口平均計算，挪威全部520萬居民每人大約可以分到15.26萬美元。
位于特隆赫姆的挪威科技大學經(jīng)濟學教授朗納。托維克解釋說：'我們在高油價時期賣出大量石油，并把得到的大筆收入存了起來。因此，挪威經(jīng)濟可以很好地應對油價下跌，公共財政不受影響。'
雖然挪威主權財富基金規(guī)模龐大，但根據(jù)規(guī)定，挪威政府嚴禁動用本金，只能拿走收益部分，每年約相當于本金的4％。
挪威主權財富基金由于不斷吸納本國石油收入，加上投資回報，規(guī)模持續(xù)增長。因此，挪威現(xiàn)任政府在2016年只計劃動用主權財富基金的2.8％。
在談到挪威主權財富基金時，瑞典商業(yè)銀行經(jīng)濟學者克努特。安東。莫克說：‘這不是一筆應急基金。這一基金應該定期向國家預算提供資金。'
‘這一資金渠道……如今約占挪威全部公共支出的八分之一。這筆巨資不受到石油價格影響，因為背后是金融投資回報。'他說。
實體經(jīng)濟依然受到?jīng)_擊
2014年夏天至今，國際原油價格已從每桶110多美元一路跌至每桶30美元左右。沙特、俄羅斯、委內(nèi)瑞拉等產(chǎn)油大國早已叫苦連天，而挪威受到的金融影響只是主權財富基金的增長曲線放緩。但也有觀點認為，坐擁巨額財富的挪威雖然在短期內(nèi)表現(xiàn)良好，但長遠來看并非沒有隱憂。
莫克預測，‘挪威主權財富基金'還會繼續(xù)增長很長一段時間，但如果油價長期處于低位，情況會發(fā)生變化'。
雖然低油價沒有影響到公共財政，但挪威實體經(jīng)濟依然受到?jīng)_擊：石油投資下降；經(jīng)濟增長放緩；4.6％的失業(yè)率創(chuàng)下本國10多年來紀錄。自2014年至今，挪威石油行業(yè)已裁減約3萬個工作崗位，挪威石油中心斯塔萬格也經(jīng)濟蕭條。
為推動商業(yè)發(fā)展，挪威政府擴大了政府預算，中央銀行也將關鍵利率減半。挪威本國貨幣克朗貶值，以提高國內(nèi)一些行業(yè)的競爭力。
隨著石油和天然氣收入下降，挪威政府近年來一直表示，準備擺脫對石油的依賴，將國內(nèi)經(jīng)濟轉(zhuǎn)向可持續(xù)能源、新技術和水產(chǎn)養(yǎng)殖，而油價下跌可能會加快轉(zhuǎn)型速度。
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