油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)的思路及建議
2016年3月4日 來源：防爆云平臺--防爆產(chǎn)業(yè)鏈一站式O2O服務(wù)平臺 防爆電氣、防爆電機(jī)、防爆通訊、防爆空調(diào) 瀏覽 1989 次 評論 0 次
一、前言
經(jīng)濟(jì)評價(jià)貫穿于油氣田開發(fā)項(xiàng)目優(yōu)化的全過程，分別為項(xiàng)目決策的前期評價(jià)、項(xiàng)目建設(shè)期的跟蹤評價(jià)以及項(xiàng)目建成后的后評價(jià)（見圖1）。國內(nèi)石油公司投資項(xiàng)目的管理往往側(cè)重于前期評價(jià)和后評價(jià)，而且依據(jù)各自的管理體制均建立有配套且相對成熟的評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，如前期評價(jià)有油氣田開發(fā)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評價(jià)方法與參數(shù)，后評價(jià)有后評價(jià)準(zhǔn)則和規(guī)范。
而前期評價(jià)階段，由于高油價(jià)的影響，經(jīng)濟(jì)評價(jià)側(cè)重于財(cái)務(wù)評價(jià)，而沒有貫穿于技術(shù)方案的優(yōu)化過程中；后評價(jià)利用項(xiàng)目實(shí)施后的結(jié)果與可研設(shè)計(jì)采用前后對比的辦法，總結(jié)項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為同類項(xiàng)目的可行性研究及決策提供借鑒，而對于項(xiàng)目本體的效益優(yōu)化借鑒作用甚少；再加上油氣行業(yè)自身的特殊性，即建設(shè)過程中的投入高、建設(shè)期長、不確定因素多等風(fēng)險(xiǎn)因素，需要根據(jù)建設(shè)情況不斷地進(jìn)行投資和開發(fā)方向與進(jìn)度的調(diào)整。因此，油氣田項(xiàng)目的建設(shè)期跟蹤評價(jià)是項(xiàng)目能否達(dá)到期望目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)效益優(yōu)化承上啟下的一個(gè)關(guān)鍵階段。
二、跟蹤評價(jià)簡述
跟蹤評價(jià)是指對公司油氣田開發(fā)項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)效益分析和預(yù)測，并和基礎(chǔ)經(jīng)濟(jì)評價(jià)結(jié)果進(jìn)行對比，及時(shí)跟蹤、分析和反饋開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益變化狀況，指導(dǎo)油氣田開發(fā)項(xiàng)目投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益，有利于公司資產(chǎn)管理和價(jià)值管理。
跟蹤評價(jià)具有以下五個(gè)方面的特點(diǎn)：
1.監(jiān)測性。跟蹤評價(jià)使用項(xiàng)目計(jì)劃和設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)、投入運(yùn)營的實(shí)際數(shù)據(jù)、后續(xù)預(yù)測數(shù)據(jù)，具有很強(qiáng)的監(jiān)測性和預(yù)測性。
2.階段性。跟蹤評價(jià)不是一觸而就的，項(xiàng)目運(yùn)營狀態(tài)在不斷發(fā)展變化，每一階段的評價(jià)結(jié)果只是反映那個(gè)階段的情況，因而在跟蹤評價(jià)的過程中要進(jìn)行遞進(jìn)的評價(jià)。
3.及時(shí)性。跟蹤評價(jià)的過程需要適時(shí)分析項(xiàng)目實(shí)施現(xiàn)狀、發(fā)現(xiàn)問題并提出解決方案，因而對項(xiàng)目跟蹤評價(jià)人員要求具有較高的專業(yè)素質(zhì)和靈活的應(yīng)變能力，能夠把握項(xiàng)目運(yùn)行中的重要影響因素，及時(shí)提出切實(shí)可行的改進(jìn)意見。
4.動態(tài)性。由于跟蹤評價(jià)是在整個(gè)項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營過程中反復(fù)進(jìn)行的一種跟蹤和評價(jià)工作，所以它具有很強(qiáng)的動態(tài)性。
5.反饋性。跟蹤評價(jià)的目的在于為項(xiàng)目管理者提供反饋信息，為項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)營中的管理控制服務(wù)，為下步項(xiàng)目管理提供依據(jù)和指明方向；因而反饋性也是跟蹤評價(jià)的主要特征。
三、跟蹤評價(jià)分析思路
國內(nèi)油氣企業(yè)在對油氣田開發(fā)項(xiàng)目的決策階段，既有按照產(chǎn)能控制投資規(guī)模的百萬噸產(chǎn)能建設(shè)投資指標(biāo)（10億方產(chǎn)能建設(shè)投資），也有按照項(xiàng)目的單位經(jīng)濟(jì)可采儲量所需開發(fā)投資的開發(fā)成本指標(biāo)，更有以企業(yè)期望的超額收益所設(shè)定基準(zhǔn)收益要求。在油氣田開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)期階段，投資管理部門要對開發(fā)部門反饋的項(xiàng)目實(shí)施過程中的變化情況及時(shí)掌握，并從投資效益的角度分析由于這種變化所帶來的對項(xiàng)目生命周期效益的影響，以決策項(xiàng)目是否需要調(diào)整或終止。為此，筆者建議，為確保建設(shè)期階段投資決策的科學(xué)性，可從下述變化情況進(jìn)行評價(jià)分析：
一是投資規(guī)模。油氣田開發(fā)項(xiàng)目在前期決策納入投資計(jì)劃管理之后，當(dāng)開發(fā)項(xiàng)目的動用儲量發(fā)生變化帶來工作量的調(diào)整，進(jìn)而影響到項(xiàng)目投資的變化調(diào)整時(shí)，對于這種變化調(diào)整，不能簡單地由開發(fā)部門直接決策，而是應(yīng)根據(jù)可行性研究規(guī)范管理的要求，在調(diào)整的投資額超出可研設(shè)計(jì)的建設(shè)投資額的一定比例k時(shí)（如±15%），投資管理部門就需要與開發(fā)部門協(xié)調(diào)，重新組織利用經(jīng)濟(jì)評價(jià)的方法對項(xiàng)目可行性研究的再次論證，履行報(bào)批程序。開發(fā)項(xiàng)目的建設(shè)投資是由鉆井工程投資、采油氣工程投資和地面工程投資組成，考慮到采油氣工程和地面工程都是為新井配套（大型地面配套如聯(lián)合站等可賦予一定的系數(shù)），為不影響產(chǎn)能建設(shè)的運(yùn)行節(jié)奏；是否再次論證的依據(jù)，可按新井工作量的變化比例替代投資比例進(jìn)行簡化計(jì)算。
二是投資效益。對于油氣田開發(fā)項(xiàng)目來講，在動用儲量變化較小時(shí)，一般不會影響到工作量的調(diào)整，但一旦先期新完鉆井投產(chǎn)的產(chǎn)量與預(yù)期的值相差較大時(shí)，對項(xiàng)目的投資效益影響就會很大。根據(jù)考核要求，當(dāng)儲量的變化導(dǎo)致工作量調(diào)整，需重新上報(bào)可研；由于建設(shè)期效益指標(biāo)不易測算，且當(dāng)項(xiàng)目投資已經(jīng)發(fā)生數(shù)額一定時(shí)，影響項(xiàng)目效益的關(guān)鍵因素就是生產(chǎn)井產(chǎn)量。為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目效益快速預(yù)警判斷，是否再次論證的依據(jù)，可按照可研經(jīng)濟(jì)評價(jià)報(bào)告中敏感性分析的臨界產(chǎn)量值，當(dāng)實(shí)際的初產(chǎn)數(shù)據(jù)接近于產(chǎn)量預(yù)警值時(shí)，項(xiàng)目須重新論證決策，并重新履行可研批復(fù)手續(xù)。
考慮到油氣田開發(fā)項(xiàng)目的綜合性，一旦效益達(dá)不到相關(guān)行業(yè)基準(zhǔn)，投資管理部門必須及時(shí)按照相關(guān)規(guī)定對項(xiàng)目可行性研究的重新再論證，充分發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)評價(jià)的作用。
重新論證的評價(jià)結(jié)果存在以下兩種情況：一種是項(xiàng)目效益達(dá)不到可研評價(jià)預(yù)期但仍能夠達(dá)到規(guī)定的基準(zhǔn)收益，這種情況下應(yīng)對影響項(xiàng)目效益的因素進(jìn)行分析評價(jià)，結(jié)合項(xiàng)目敏感性分析，找出變化原因，優(yōu)化調(diào)整后繼續(xù)后續(xù)建設(shè)。其主要做法是通過對目前項(xiàng)目建設(shè)階段的工程投資、成本費(fèi)用、已實(shí)施井鉆遇油氣層厚度、已投產(chǎn)井初期產(chǎn)量等實(shí)際指標(biāo)情況，對比可研預(yù)期有無偏差，分析預(yù)測儲量、產(chǎn)能落實(shí)程度，研判各風(fēng)險(xiǎn)變化趨勢；有增產(chǎn)措施的，需要對增產(chǎn)配套工藝措施適應(yīng)性、產(chǎn)能提供技術(shù)保障效果進(jìn)行簡單評價(jià)；從技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等層面找出變化原因，使決策部門能及時(shí)反應(yīng)，給出合理的解決方案，為項(xiàng)目下步優(yōu)化調(diào)整提供依據(jù)。另一種是項(xiàng)目效益達(dá)不到規(guī)定的基準(zhǔn)收益，此時(shí)就應(yīng)對項(xiàng)目進(jìn)行終止。
根據(jù)建設(shè)期跟蹤評價(jià)工作需要明確得出項(xiàng)目是否可持續(xù)建設(shè)或終止或重新優(yōu)化調(diào)整后繼續(xù)后續(xù)建設(shè)。并提出制定項(xiàng)目可持續(xù)建設(shè)對策及建議，下步開發(fā)技術(shù)及管理對策。
四、跟蹤評價(jià)流程
完善的跟蹤評價(jià)流程是油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)的保障；項(xiàng)目跟蹤評價(jià)的基本流程為計(jì)劃、實(shí)施、審查、評價(jià)和反饋：（1）計(jì)劃，就是要求在項(xiàng)目評估和執(zhí)行過程中超前制定項(xiàng)目評估計(jì)劃，以便項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者在項(xiàng)目實(shí)施過程中注意收集資料；同時(shí)及時(shí)成立跟蹤評價(jià)小組，制定評價(jià)管理制度。（2）實(shí)施，跟蹤評價(jià)的實(shí)施階段主要工作是閱讀文件、收集資料、開展調(diào)查、分析問題等。（3）審查和評價(jià)，由領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)一步考察項(xiàng)目的建設(shè)和運(yùn)行是否正常，技術(shù)的先進(jìn)性是否保持，經(jīng)濟(jì)分析是否準(zhǔn)確，目前存在的問題和下一步發(fā)展方向等。（4）反饋，跟蹤評價(jià)結(jié)果完成后，應(yīng)盡快形成跟蹤評價(jià)成果及時(shí)推廣到項(xiàng)目實(shí)施、管理、計(jì)劃、監(jiān)督等機(jī)構(gòu)和部門，指導(dǎo)項(xiàng)目下一步正常運(yùn)行。
可見，油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)是一項(xiàng)全局性、宏觀性的重要工作；它不應(yīng)該是某一個(gè)部門的單獨(dú)事務(wù)，應(yīng)該由分公司相關(guān)部門相互配合，協(xié)同完成。這樣才能保證油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)數(shù)據(jù)的科學(xué)準(zhǔn)確、方法的科學(xué)和指標(biāo)的可信賴。一般說來，油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)工作牽涉的部門應(yīng)起碼包括如下幾個(gè)部門：
1.計(jì)劃財(cái)務(wù)部門：是跟蹤評價(jià)的管理部門，負(fù)責(zé)跟蹤評價(jià)的組織、協(xié)調(diào)和分析工作。主要職責(zé)為：制定和完善油氣田跟蹤評價(jià)有關(guān)管理制度；收集、整理各部門各單位提交的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；組織、協(xié)調(diào)各部門單位進(jìn)行分析工作；編報(bào)油氣田跟蹤評價(jià)報(bào)告；負(fù)責(zé)向管理層匯報(bào)跟蹤評價(jià)結(jié)果。
2.勘探開發(fā)部門：該部門作為產(chǎn)能建設(shè)前開發(fā)研究的主管部門應(yīng)向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門核實(shí)評價(jià)油氣田的新數(shù)據(jù)資料，就每年度油氣田跟蹤評價(jià)范圍的確定和油氣田狀態(tài)的界定提出意見和建議；并提供跟蹤評價(jià)范圍內(nèi)各油氣田的產(chǎn)量預(yù)測數(shù)據(jù)，并就以上數(shù)據(jù)與總體開發(fā)方案油氣產(chǎn)量數(shù)據(jù)進(jìn)行差異對比分析，提出意見和建議。
3.生產(chǎn)部門：向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門提供跟蹤評價(jià)范圍內(nèi)各油氣田的產(chǎn)量、操作成本變化的原因，并就以上數(shù)據(jù)的差異對比分析提出意見和建議。
4.工程建設(shè)部門：負(fù)責(zé)向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門提供跟蹤評價(jià)范圍內(nèi)各油氣田的工程投資變化的原因，并就以上數(shù)據(jù)的差異對比分析提出意見和建議。
為了及時(shí)準(zhǔn)確的跟蹤評價(jià)油氣田開發(fā)項(xiàng)目效益狀況，除特殊情況外，分公司各相關(guān)部門的一般流程如下（見圖2）：首先勘探開發(fā)部門配合計(jì)劃財(cái)務(wù)部門確定當(dāng)年度跟蹤評價(jià)的范圍，同時(shí)向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門提供各油氣田的新產(chǎn)量預(yù)測及差異原因分析，生產(chǎn)部門和工程建設(shè)部門應(yīng)向計(jì)劃財(cái)務(wù)部門提供生產(chǎn)操作費(fèi)和開發(fā)建設(shè)投資以及以上數(shù)據(jù)差異分析和建議說明；然后由計(jì)劃財(cái)務(wù)部門進(jìn)行評價(jià)范圍內(nèi)各油氣田跟蹤評價(jià)和數(shù)據(jù)分析，同時(shí)完成總體報(bào)告、分油氣田文字報(bào)告及相關(guān)附表，并向管理層相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)；后若評價(jià)結(jié)果仍達(dá)到規(guī)定基準(zhǔn)收益，則項(xiàng)目仍可行，計(jì)劃財(cái)務(wù)部門將根據(jù)管理層審查意見優(yōu)化完善本年度油氣田跟蹤評價(jià)報(bào)告，并終定稿指導(dǎo)下步項(xiàng)目生產(chǎn)建設(shè)；若評價(jià)結(jié)果達(dá)不到規(guī)定基準(zhǔn)收益，則項(xiàng)目不可行，項(xiàng)目終止。
五、結(jié)論建議
油氣田開發(fā)項(xiàng)目跟蹤評價(jià)不同于項(xiàng)目前期評價(jià)和項(xiàng)目后評價(jià)，跟蹤評價(jià)貫穿于項(xiàng)目建設(shè)期的全過程，可以及時(shí)跟蹤、分析和反饋開發(fā)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益變化狀況，指導(dǎo)油氣田開發(fā)項(xiàng)目投資決策和生產(chǎn)經(jīng)營活動；可以真正發(fā)揮經(jīng)濟(jì)評價(jià)的服務(wù)作用、監(jiān)測作用、反饋?zhàn)饔煤蛯?dǎo)向作用，對提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益具有重要的指導(dǎo)意義。
為確保油氣田開發(fā)項(xiàng)目的投資效果，無論是投資管理部門還是技術(shù)負(fù)責(zé)部門，都應(yīng)該對加強(qiáng)建設(shè)期階段的適時(shí)跟蹤評價(jià)給予重視，尤其是需建立不同層面的約束性指標(biāo)，以提高建設(shè)期階段的工作質(zhì)量，提高項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益。
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